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關于公開征求明確《北海市銀海區農村飲水工程運行管理責任主體》意見的公告

發布時間:2019-11-04 16:47 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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根據《自治區水利廳關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(桂水農水〔201910號)的內容要求,縣級政府要健全完善農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費制度,確保農村飲水工程有機構和人員管理、有政策支持、有經費保障。我區依據相關要求進一步明確了北海市銀海區農村飲水工程運行管理責任主體,頒布了《北海市銀海區農村飲水安全工程運行管理辦法》和《北海市銀海區農村集中式飲水工程運行管理經費暫行辦法》。現將《關于明確北海市銀海區農村飲水工程運行管理責任主體的通知》《北海市銀海區農村飲水安全工程運行管理辦法》《北海市銀海區農村集中式飲水工程運行管理經費暫行辦法》全文公布,廣泛征求社會公眾意見,有關單位和社會各界人士如對管理暫行辦法有修改意見,請于20191018-25月前通過網絡發送電子郵件或者以信函方式提出意見和建議。提交意見時請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。     

 

 

反饋單位:北海市銀海區農業農村局

地址:廣西北海市銀海區政府內  郵編:536000

電話:0779-3220315  電子郵箱3228428@163.com

20191018

 

附件:1.關于明確北海市銀海區農村飲水工程運行管理責任主體的通知

2.北海市銀海區農村飲水安全工程運行管理辦法

3.北海市銀海區農村集中式飲水工程運行管理經費    暫行辦法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

關于明確北海市銀海區農村飲水工程運行管理責任主體的通知

 

根據《自治區水利廳關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(桂水農水〔201910號)的內容要求,縣級政府要健全完善農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費制度,確保農村飲水工程有機構和人員管理、有政策支持、有經費保障。經區政府研究同意,現將北海市銀海區農村飲水工程運行管理機構及其職責明確如下:

一、監管責任單位為銀海區水行政主管部門即銀海區農業農村局,負責抓好農村飲水工程規劃、項目實施方案等前期工作和組織實施,指導、監管農村飲水工程建設和運行管理等工作。

二、運行管理責任單位為銀海區農業農村局下屬二層機構銀海區福成水利工程管理所,負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務,保障正常供水;落實相關人員,做好水源巡查、工程運行管理、水質監測、水費計收和維修養護工作。

 

 

 

附件2

北海市銀海區農村飲水安全工程運行管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條 為加強農村飲水工程運行管理,充分發揮工程效益,確保農村居民用水需求和飲水安全,根據《中華人民共和國水法》、《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》等相關法規要求,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于銀海區所有農村供水工程。包括集中供水工程和單村供水工程。

第三條 安全第一、從嚴控制,統一管理、上下配合的運行管理原則,堅持政府主導、市場參與、鄉村振興、農民配合,對農村飲水安全工程運行進行管理。  

 

第二章  管理體制

 

第四條 我區農村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制,區鎮兩級政府對農村飲水安全工程運行管理負總責,制定惠民政策措施,依法保護供水經營者、用水戶的合法權益。

區水行政主管部門是區農村飲水安全工程的行業管理部門,負責組織研究、制定工程管理的規章制度,對實施情況進行指導和監督。

區財政部門按相關要求負責安排農村供水工程區級維修資金、運行管理資金。

區衛生行政主管部門配合上級主管部門做好二次供水衛生監督和水質監管工作。   

生態環境部門負責組織擬訂農村飲用水水源地污染防治規劃并監督實施,會同有關部門監督管理農村飲用水水源地環境保護工作。

價格管理部門負責農村供水水價的核定和監管。

教育部門負責農村中小學校校內二次供水的供水安全。

第五條 農村供水工程的管理應根據工程投資渠道、工程規模等,明晰工程產權,落實管理主體,建立健全各項規章制度,并對工程運行管理、水價核定、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等各項工作進行管理和監督,保證工程良性運行,為農村經濟社會發展做好服務。

 

第三章  運行管理

 

第六條 供水單位對農村飲水工程安全運行負直接責任,并服從水行政主管部門的行業管理和相關部門的行政監督。銀海區福成水利工程管理所應加強對所負責農村飲水工程的管理,確保供水質量安全。

第七條  供水單位及管護人員的基本職責:

(一)宣傳貫徹執行國家有關法律、法規,宣傳節約用水知識;

(二)規范操作,定期對供水構筑物和管網等進行檢查、維護,定期清洗和消毒,并做好記錄;

(三)加強衛生防護,按照有關規定對農村飲用水定期進行凈化和消毒,并記錄在案。

第八條 供水單位的主要任務是保障農村居民生活用水,對農村用水戶登記造冊,發放用水戶手冊。在不能確保生活用水前提下,不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質。

第九條  因工程維修、施工等原因需要臨時停水的,供水單位應當提前通知用水戶。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的,供水單位應及時組織搶修,縮短停水時間。

第十條 供水單位應當按規定建立內部財務制度。依照財務規定提取工程大修費和折舊費,實行專戶管理,專款專用。

第十一條 供水管理單位(人)每天應記錄水源取水量,定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況;及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物,清除取水口處的淤泥和水生物。

第十二條 聯村集中供水點新增用水單位,用水單位應向銀海區福成水利工程管理所提出申請,嚴禁私接管道取水。

第十三條 用戶改建、擴建或拆遷用水設施,須經銀海區福成水利工程管理所批準,并監督實施。

 

第四章 水源保護、水質安全

 

第十四條 加強對供水水源的管理和保護。               

生態環境行政主管部門應當會同有關部門劃定農村飲用水水源保護范圍,制定保護辦法,防止水源遭受污染。

水源采用地下水的工程,特別是采用淺層水的工程,在水源周圍50米范圍內,不得設置廁所、水坑、糞坑、垃圾堆等污染源。

供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米內,不得修建畜禽飼養場、廁所、水坑,不得堆放垃圾、糞便,不得修建污水渠道。

以集雨水柜、水池為飲用水源的,距水池35米內不準建房;510米以內不準建廁所、豬欄、污水池等,在集雨場內不準墾荒,設污染源。

第十五條 規模較大的農村集中供水工程,供水水質必須達到《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》的相關要求。區水行政主管部門配合市疾病預防控制中心按規范要求對供水水質進行分析化驗,確保供水水質符合國家規定的飲用水標準。

  第十六條  水質檢驗

(一)供水單位應建立水質檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。

(二)當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時,應立即重復測定,并增加檢驗頻率;水質檢驗結果連續超標時,應查明原因,并采取有效水質處理措施防止疾病發生及流行,必要時,可提請防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處置。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。

第十七條 供水單位管理主體要按國家規定,劃定水源保護范圍,嚴禁在水源地保護范圍內設置排污口、濫用化肥、農藥,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。

第十八條 直接從事供水工作的人員,必須建立健康檔案,定期進行體檢。如果發現有傳染病患者,應立即調離崗位。

第十九條 供水單位責任主體應制定農村飲水安全突發事件和安全保障應急預案,建立應急保障體系,形成有效的預警和應急救援機制,提高農村飲水安全突發事件應急反應能力。

第二十條 供水單位應依據《生活飲用水衛生標準》的要求,建立和完善農村飲水安全工程水質檢測和監測制度;配備管護監測人員,對水質進行日常巡查,并向上級部門報送巡查資料。 

第二十一條 凡因開礦、建廠或進行其它生產建設活動造成水源變化、水質污染和工程損壞,引起飲水不安全的,應按誰污染誰負責,誰損壞誰補償的原則,賠償損失,維修或改建飲水工程。

第二十二條 如果飲用水受到污染或出現異常,管護責任人應即采取措施,并及時向區級水行政主管部門匯報,水行政主管部門向區級政府報告。

 

第五章 水價核定與水費計收

 

第二十三條 集中供水工程的水價按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則,合理確定供水價格。

第二十四條 集中供水應明確管理人員的責任、權力、義務。集中供水工程應提高服務質量,接受用戶監督。加強水費管理,積極推行水價、水量、水費公示制度,讓用戶用上放心水、明白水。

第二十五條 農村集中供水實行有償服務,計量收費。水價核定應由價格主管部門會同區水行政主管部門根據工程運行的實際成本,本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則,兼顧用水戶承受能力核定。制定或調整水價,應當實行價格聽證。

第二十六條 農村集中供水實行一戶一表管理,抄表到戶服務到戶,計量收費。對緊缺地區可采取居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進加價的計收辦法 

第二十七條 農村供水水價構成:

()提水工程及加壓等機械所損耗的動力費用;

()供水生產及水質凈化過程所損耗的材料費用;

()依照有關規定提取工程修費、折舊費;

()按規定應繳納的管業稅和其他費用;

()管護人員的協議工資及規定應交的社會保障金;

()經確定的合理利潤。

 

第六章 政策措施

 

第二十八條 農村飲水安全工程運行用電價格按照農業生產電價執行。

第二十九條 區財政部門應將開展農村供水水質檢測的有關費用納入本級財政預算安排。

第三十條 落實農村飲水安全工程運行維護資金,資金主要由區財政預算撥款和供水單位水費提取以及市級以上部門資金補助共三部分組成,用于工程維修養護和運行成本補貼。

 

第七章 獎懲與責任追究

 

第三十一條 各管護責任人應依據本辦法,對成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。

第三十二條 違反本辦法,有下列行為之一者,管護責任人要制止其行為,拒不執行者由縣以上水行政主管部門按照有關法律法規 的規定處理;違反《治安管理處罰條例》的,由公安機關給予治安處罰;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

(一)私自接水竊水者;

(二)擅自拆遷供水設施者;

(三)毀壞供水設備設施者;

(四)私自切斷水源,影響供水設施運行者;

(五)破壞水源,污染水質者。

第三十三條 供水管理人員凡有下列情形者,視其情節,由其所在單位或者水行政主管部門給予批評教育、行政處分 ,情節嚴重的,由有關部門追究其法律責任。

(一)擅離崗位,無故停水斷水者;

(二)玩忽職守,違章操作,致使供水設施毀壞,造成重大經濟損失者;

(三)對水源水質監管不力,釀成嚴重后果者。

 

第八章 附則

第三十四條 本辦法自發布之日起開始施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

北海市銀海區農村集中式飲水工程運行管理經費暫行辦法

 

第一條 為進一步加強農村飲水工程運行管理,充分發揮農村飲水工程效益,根據《國家發展改革委 水利部 衛生計生委 環境保護部 財政部關于印發<農村飲水安全工程建設管理辦法>的通知》(發改農經〔20132673號)《廣西壯族自治區農村飲水安全工程建設管理辦法》桂發改農經〔20111705 等有關規定,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家補助投資或者社會資金建設的我區農村集中式飲水工程。

區級設立集中式農村飲水工程維修養護基金(以下簡稱維修養護基金)專項用于農村集中式飲水工程日常較大的設施維修、設備更新,以及因自然災害造成的工程緊急搶修的相關開支。

第三條 農村集中式飲水工程建成后維修養護費用應以各供水管理單位自行籌措為主,區財政給予適當補助為輔,市級以上部門資金補助投資作補充,達到農村集中式飲水工程正常使用發揮效益。

第四條 農村集中式飲水工程屬公益性事業,區水利部門應加強工程運行管理、維修養護基金籌措和管理使用監督等工作。

第五條 區財政部門將維修養護資金納入區財政預算。

第六條 自治區、市級專項各類符合政策要求的農村飲水工程維修管護補助資金列入區級維修養護基金。

第七條 區水利、財政等部門應當每年開展一次維修養護基金管理、使用情況聯合檢查,確保維修養護基金管理規范、資金安全。

第八條 維修養護基金由區水利部門管理,未經批準不得使用,不得挪作它用或超額使用。

第九條 維修養護基金的使用,嚴格堅持水管所申報、區水利部門審核、區財政部門批準的原則。自治區、市級專項補助資金使用按自治區、市級相關文件規定執行。

第十條 農村飲水工程各管理單位應當加強資產管理,規范資金管理。對在維修養護基金申報、審核、復核和批準使用過程中弄虛作假、瞞報、騙取、貪污、挪用的,嚴肅追究相關人員責任;情節嚴重的,依法移送司法機關,追究相關人員的刑事責任。

第十一條 本辦法由銀海區農業農村局負責解釋。

第十二條 本辦法自印發之日起實行。

 

主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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