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關于印發《北海市銀海區加快推進全區農業信貸擔保體系建設助推鄉村振興工作方案》的通知

北銀政發〔2019〕26號

發布時間:2019-11-21 17:32 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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各鎮人民政府,區政府各部門,區直各事業、企業單位,各有關單位:

《北海市銀海區加快推進全區農業信貸擔保體系建設助推鄉村振興工作方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

2019年11月20

北海市銀海區加快推進全區農業信貸擔保

體系建設助推鄉村振興工作方案

 

為貫徹落實黨中央以及自治區黨委、自治區人民政府關于實施鄉村振興戰略的重要決策部署,加快推進全區農業信貸擔保體系建設,進一步發揮政策性農業信貸擔保體系作用,助推鄉村振興戰略實施、現代農業發展和脫貧攻堅,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進全區農業信貸擔保體系建設助推鄉村振興的實施意見》(桂政辦發〔2018〕118號)要求,以及市政府與廣西農業信貸融資擔保有限公司(以下簡稱廣西農擔公司)簽訂的《政擔戰略合作協議》(以下簡稱《協議》)精神,結合我區實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央“三農”工作方針政策,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,建立健全全區農業信貸擔保體系,切實放大財政支農政策效應,撬動更多金融資本投向農業農村,促進農業適度規模經營和轉變農業發展方式,加快農業現代化建設。

(二)基本原則

一是堅持政策定位、專注農業。全區農業信貸融資擔保體系建設要牢牢把握專注農業適度規模經營的政策性定位,堅持專注農業、專注適度規模經營,聚焦農業適度規模經營主體“融資難、融資貴”問題,防止農業信貸融資擔保工作泛農化、邊緣化,更不得脫農、離農。

二是堅持全區統籌、以鄉鎮落實。區財政局、區農業農村局等相關部門要結合各自部門工作職責,做好全區農業信貸體系建設各項工作,各鄉鎮人民政府要以開展農業適度規模經營主體“建檔立卡”工作為抓手,充分發揮好鄉鎮人民政府和部門的主導作用和鄉鎮人民政府的前沿落實作用。

三是堅持協同推進、風險共管。各鄉鎮人民政府以及財政、農業等相關單位和廣西農擔公司北海辦事處,要定期協商溝通,共同推進當地農業信貸融資擔保服務網絡建設,共同管控擔保風險,打造“政銀擔”優勢合作的支農惠農機制。

(三)目標任務

力爭2020年底全面實現全區農業信貸擔保兩個全覆蓋:農業信貸擔保服務網點覆蓋全區所有鄉鎮,農業信貸擔保業務覆蓋全區糧食、糖料蔗、水果、畜牧、林業、農產品加工等重點領域的新型農業經營主體。力爭2019年推薦有融資擔保需求的“建檔立卡”農業適度規模經營主體達30戶以上,實現“建檔立卡”擔保業務貸款授信5戶以上,擔保授信總額達500萬以上,到2020年推薦有融資擔保需求的“建檔立卡”農業適度規模經營主體達40戶以上,實現“建檔立卡”擔保業務貸款授信10戶以上,擔保授信總額達1000萬。

二、主要任務及分工

(一)加快完善全區農業信貸擔保體系基層服務網絡建設

我區人民政府要按照相對統一的合作共建模式,結合實際需要,主動對接廣西農擔公司北海辦事處,在銀海區設立金融服務中心,鄉級設立服務站等,提高農擔服務便捷性、可獲得性,并逐步建成覆蓋全區、上下聯動、運行高效的農業信貸擔保服務網絡體系。鄉鎮要落實專人負責農業適度規模經營主體“建檔立卡”、信息數據管護等工作,按要求及時推薦有融資擔保需求的“建檔立卡”農業適度規模經營主體給當地融資擔保機構。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府,區農業農村局;配合單位:區財政局、發改局、科技和工業信息化局、商務和投資促進局、自然資源局、扶貧開發和水庫移民局)

(二)全面開展新型農業經營主體建檔立卡工作

我區農業農村部門負責指導各鎮收集區域內的種養大戶基礎信息資料,市場監督部門負責指導各鎮收集區域內的家庭農場、農民專業合作社、農業企業的基礎信息資料。各鎮要按農業信貸擔保機構的要求摸清有貸款意愿的新型農業經營主體家庭信息、經營情況、信譽情況、帶動脫貧情況等,對有信用、有主業、有經驗、有規模、有需求的新型農業經營主體進行建檔立卡,幫助有貸款意愿的適度規模新型農業經營主體按規定的程序申請,提交給農業農村局匯總定期提供給廣西農擔公司北海辦事處。到2020年,新型農業經營主體建檔立卡工作實現全區全覆蓋,全區農業信貸擔保機構通過建檔立卡工作累計授信達1千萬元以上。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府,區農業農村局、市場監督管理局;配合單位:區發改局、科技和工業信息化局、商務和投資促進局、財政局、自然資源局、扶貧開發和水庫移民局)

(三)推動全區農業信貸擔保業務規模化發展

各有關部門、區轄各鎮人民政府要結合當地資源稟賦、優勢行業、農業特色產業,協助廣西農擔公司北海辦事處推出適合本地的差異化、特色化的擔保服務,努力打造“一鎮一品” “一村一品”,通過農業適度規模經營主體“建檔立卡”工作,為規模化擔保融資服務創造條件。財政部門協調鼓勵商業銀行加大參與農業信貸擔保貸款力度,為新型農業經營主體提供農業信貸擔保貸款利率優惠。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府,區農業農村局、財政局;配合單位:區發改局、科技和工業信息化局、商務和投資促進局、自然資源局、扶貧開發和水庫移民局)

(四)建立健全財政、擔保協同支農機制,完善配套政策支持

財政、農業農村部門要積極支持農業信貸擔保機構開展工作。財政部門要根據實際情況每年安排一定金額財政專項資金,主要用于每年擔保費補貼、擔保代償風險補償等工作。對轄區內農業信貸擔保機構擔保的客戶,優先納入財政專項資金扶持對象,形成財政、擔保協同支農機制,提高財政資金支農精準性和使用效益。各有關部門、區轄各鎮要建立完善農業信貸擔保體系相關配套政策,落實國家、自治區支持融資擔保機構發展的準備金稅前扣除和稅收減免優惠等相關政策。進一步加強社會信用體系建設,優化金融生態環境,督促和指導具備條件的融資擔保機構接入金融信用信息基礎數據庫。加強農業信貸擔保人才的培養、引進和使用,可參照金融企業制定薪酬標準,高薪聘用優秀人才,薪酬與經營業績適當掛鉤。(牽頭單位:區財政局、農業農村局;配合單位:各鄉鎮人民政府,區發改局、科技和工業信息化局、商務和投資促進局、自然資源局、扶貧開發和水庫移民局)

四、保障措施

(一)加強組織領導

建立由區政府分管領導為召集人的加快推進全區農業信貸擔保體系建設助推鄉村振興聯席會議制度,聯席會議辦公室下設區農業農村局,辦公室主任由區農業農村局局長兼任,統籌推進全區農業信貸擔保體系建設助推鄉村振興的各項工作。具體負責制定方案,建立工作機制,出臺扶持政策,并將農業適度規模經營主體“建檔立卡”列入鄉鎮績效考核等工作。

(二)明確工作責任

區財政局負責統籌協調全區農業信貸融資擔保體系建設,出臺相關扶持政策,建立和維護良好的涉農信用環境,加快推進農村信用體系建設,建立行之有效的守信受益、失信懲戒聯動機制。區農業農村局負責全區農業信貸融資擔保體系建設的業務指導和政策培訓,督促做好農業適度規模經營主體“建檔立卡”工作并及時提供有貸款需求的農業適度規模經營主體信息給廣西農擔公司北海辦事處。農業信貸擔保機構要正確處理風險防范與業務發展之間的關系,實現風險防范和業務發展“雙贏”。

(三)建立績效考核機制

區財政、農業等相關部門要建立全區農業信貸融資擔保工作考核評價制度,加大對各鎮的考核力度;將農業信貸融資擔保工作推進情況作為安排相關支農資金的重要參考因素。

(四)加強宣傳引導

區有關部門和區轄各鎮要加大對農業信貸擔保體系建設的正面宣傳力度,及時對農業信貸擔保體系建設工作進行經驗總結和理論研討,提高全社會對農業信貸擔保工作重要性的認識,為推進農業信貸擔保體系建設工作營造良好氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

北海市銀海區人民政府辦公室                2019年11月20日印發

主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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