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2010年北海市商務綜合行政執法試點工作總結

發布時間:2011-03-31 08:55 來源:商務執法支隊 作者:商務執法支隊   [字體: ] 打印文章
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  今年來,我局按照上級要求認真開展流通領域市場監管公共服務體系建設的各項工作,進一步完善公共服務體系建設,積極推進商務綜合行政執法工作的開展,取得了顯著成績。現將工作開展的情況總結如下:
  一、組織領導
  我市被商務部確定為商務綜合行政執法試點單位來,為了進一步推進商務綜合行政執法工作,局黨委高度重視,成立了以局黨委書記張小林為組長的工作領導小組,負責指導執法支隊的各項體系建設和解決在執法工作開展過程中遇到的問題和困難,確保執法工作順利開展。
  二、隊伍建設
  (一)機構設置
  1.綜合執法隊伍設置
  2007年12月,北海市政府正式批準設立市商務綜合行政執法支隊,屬財政全額拔款正科級的參公事業單位,定編8人。該支隊已于今年初組建完畢并履行職責。2009年10月30日,商務部批準北海市為全國第二批商務綜合行政執法試點城市。
  2. 12312商務舉報投訴服務中心籌建情況
  為進一步完善現有的舉報獎勵制度,充分調動社會力量參與市場監管積極性,促進商務行政執法工作的開展,我局經商務局批準,在執法支隊成立了12312商務舉報投訴服務中心,開通了兩臺12312舉報投訴電話,并派人參加商務部組織培訓考試,現有專職持證工作人員2人。目前,已購買了12312商務舉報投訴設備, 12312舉報投訴服務中心即將建成。12312舉報投訴服務中心將會充分發揮其在受理本轄區內社會公眾對生豬屠宰、酒類流通、特許經營、零售商促銷、零供交易等有關商務領域擾亂市場秩序行為的舉報投訴,以及提供商務領域有關法律、法規、規章、規范性文件以及行政審批和辦事程序等方面咨詢、指導服務的作用。
此外,合浦縣經貿局經我局批準,設立了12312商務舉報投訴服務中心聯系點。
  (二)經費來源和執法領域
  根據北海市機構編制委員會(北編〔2007〕124號)批復,北海市商務綜合行政執法支隊為為財政全額撥款的正科級事業單位,工資、辦公經費、執法經費等各項費用全額納入財政預算,由財政全額拔付。由于12312商務舉報投訴服務中心設在執法支隊內部,商務舉報投訴服務“中心”的工作經費從執法專項經費中列支。根據市編委的批復,北海市商務綜合行政執法支隊行使生豬屠宰、酒類流通和其他商務領域行業的執法職能。目前,已開展的執法種類有生豬(含乳豬)屠宰執法、牛屠宰執法、羊屠宰執法、酒類流通執法等。近期將有計劃拓寬執法領域
  (三)人員數量
  根據北海市機構編制委員會批復,北海市商務綜合行政執法支隊核定編制人員8名,已全部到位。除了執法支隊人員外,參與執法工作的還有外單位抽調屠宰執法人員6人,以及我局機關履行執法職能并取得行政執法證的公務人員20人。因而,執法支隊實際可調配的執法人員達到了34人。
  三、場地裝備
  (一)辦公場地
  目前,北海市商務綜合行政執法支隊與我局在同一地址辦公,有辦公室、會議室、裝備室、陳列室、倉庫等場所約220平方米。12312商務舉報投訴服務中心辦公場所50平方米。
  (二)設施裝備
  辦公設備主要有:辦公桌8張,辦公椅8張,電腦8臺,復印機1臺,掃描儀1臺,傳真機一臺;配備的執法用車:4輛通用五菱,車身印有“廣西商務執法”,1輛長城風駿皮卡車;執法人員防護用具主要有:警棍20根、頭盔10頂、防刺背心4件、盾牌6面、防割手套2副、防暴手電2支;執法取證設備主要有:攝像機2臺、照相機2臺、錄音筆2支、測水儀1支、酒精測試儀1支;對講機4臺。
  下一步,隨著執法試點工作的深入開展,充分利用好北海市全國商務綜合行政執法試點100萬元專項獎勵資金,不斷爭取商務部、商務廳以及市政府的資金、政策支持,進一步購置執法車輛、執法取證設備、通訊工具、安全防護設備、檢測設備、罰沒物資存儲設備、辦公設備等,不斷改善執法、辦公的條件,為依法執法、公證執法、公平執法、提高執法效率提供技術上和物質上的支撐。
  四、工作機制和制度建設
  (一)、實行一周工作任務分解機制
  執法支隊每周星期一按時召開“工作例會”,總結上星期工作任務完成情況,研究和布置本星期的工作任務,而且,用書面(表格)的形式,把工作任務落實到人,責任到人,對完成的予以表揚,不完成的責令說明原因,采取措施,盡快完成。通過這一做法,一是我們每周的工作做到了有步驟、有計劃地開展;二是每個隊員都明確了自己的工作任務,從而充分調動大家的積極性,努力把各項工作做好。
  (二)、進一步建立健全相關管理制度
  一是針對在酒類經營許可證核發過程中培訓考試、場地審核方面存在的問題,我們首次制定了“酒類知識培訓考試管理制度”和“酒類經營場地審核工作制度”,通過這兩個制度的實施規范了執法工作行為,提高了工作效率;二是加強了支隊檔案管理制度建設,建立了收發文登記管理制度、檔案管理電子化管理制度,實現了支隊檔案管理的規范化;三是建立了執法支隊資產管理制度,對所有價值100元以上的設施、設備全部造冊登記,嚴格使用管理規定,實行專人管理,確保國有資產的安全。
  五、執法工作開展情況
  1、家畜屠宰執法
  (1)打擊私屠濫宰和病死豬病害豬非法交易
  我們采取源頭環節堵,流通環節查,日常檢查和專項整治行動相結合的方式,從嚴打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易行為,對市內各大超市、農貿市場銷售的豬肉來源進行認真檢查,著重加強對郊區市場、農村市場的突擊檢查,杜絕私屠濫宰“白條肉”進入市場。到目前為止,我們共接到群眾舉報的私屠濫宰和病害豬肉非法交易行為15起,打擊私宰窩點4個,取締私宰窩點4個,沒收處理私宰肉1050公斤,沒收私宰乳豬7頭,進一步地規范了我市家畜產品流通領域市場秩序。
  (2)加強屠宰環節病害豬無害化處理的監管
  我們召開專門會議,研究部署進一步落實商務部、財政部制定的《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》,要求各生豬定點屠宰場嚴格執行病害豬無害化處理的各項制度,加強監控管理,做好現場記錄,提高肉檢人員業務素質,把好肉品質量關。今年1—9月,我市各生豬定點屠宰場共檢出病害豬666頭,病害肉52046公斤,全部采取焚毀等無害化處理措施,有效防止病害豬肉流入市場。
  2、酒類流通執法
  (1)推進散裝酒經營整治
  為加強我市散裝酒的管理,我們制定了“三步走”的工作計劃。第一步是著重對賓館、飯店的散裝酒經營開展為期半年的專項整治,使市區內賓館、飯店銷售無生產許可證散裝酒、泡制酒的現象大為減少。第二步是推廣使用“散裝酒經營標簽”,規范散裝酒的貼標銷售經營。規定從3月18日起,市區內的散裝酒經營戶經營的散裝酒必須粘貼符合國家標準的并由我局統一印制的“散裝酒經營標簽”,率先在廣西推行散裝酒經營標簽管理制度。第三步是逐步取締市區內銷售無生產許可證散裝酒的經營戶。目前,第一、第二階段工作取得了初步成效,我們將逐步開展第三階段的工作任務,最終達到規范我市散裝酒經營秩序。
  (2)嚴厲打擊制售假冒偽劣酒行為
  我們采取集中打擊與日常檢查相結合,全面打假與重點打假相結合等手段,對假冒偽劣酒易發區和重點進行跟蹤監管,在重點抓好批發市場集貿市場的基礎上,向飯店、農村、小賣部擴展,發現一處打擊一處。今年1—9月,我們共查處銷售假冒偽劣酒案件12起,沒收假酒113瓶,有效凈化了酒類市場。
  3、開展食品安全專項整治
  (1)春節期間開展酒類流通專項整治
  春節期間我們開展酒類商品流通整治的專項活動,立案查處酒類違法案件7起,沒收白酒1285瓶(其中假酒29瓶),罰款8700元,確保我市春節期間未發生任何“飲酒安全事故”。
  (2)清明節開展乳豬定點屠宰整治
清明期間,我們對乳豬市場進行整治,對我市的乳豬加工點、銷售點進行了全面的檢查和宣傳。由于把檢查和宣傳工作做在了前面,所以只查獲私宰乳豬案件一起,沒收私宰乳豬1頭,但是乳豬的定點屠宰量卻大幅攀升。今年1—9月,我市定點屠宰乳豬2837頭,同比增長64.6%。
  (3)“五一”期間開展酒類流通專項整治
“  五一”期間,我們重點對全市旅游景區大排檔經營酒類情況進行檢查,當場對7家沒有出示酒類流通隨附單的大排檔下達整改通知書,責令店主限期整改。同時,我們還加強對酒類批發市場、集貿市場、小商場、小超市等經營酒類情況進行檢查,共發放酒類管理宣傳資料80份。
  (4)中秋、國慶期間集中開展畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治。
  為全面提高肉品質量安全保障水平,我們于9月中旬至10月中旬在全市范圍內集中開展一個月的畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治行動。9月27日至28日,我們與工商、公安、質監、水產畜牧獸醫、食品藥品監管等部門聯合執法,對市區的屠宰場、家禽加工點、農貿市場、郊區市場和超市的肉類質量和工作環境開展檢查,就屠宰加工、批發交易、市場零售等重點領域進行整治。從檢查的情況來看,我市的家畜家禽屠宰點、進入市場出售的肉類產品總體良好。 
  六、宣傳報道工作開展情況
  我們在執法工作中非常注重對工作開展的情況進行宣傳報道。通過報道,一是向廣大群眾宣傳國家、自治區的法律法規,讓群眾能夠知法、守法、護法,理解和支持我們的工作;二是曝光不法經營者和不法經營行為,震懾不法經營者的器張氣焰,規范市場經營行為和秩序;三是樹立我們商務執法嚴格執法、公正執法、文明執法的良好形象。據統計,今年1—9月,執法支隊進一步加大執法宣傳的工作力度,共在各類媒體報道35次。其中:平安廣西網報道1次;北海電視臺報道5次;在北海日報報道6次;北海晚報報道18次;北海電臺報道2次;北海365網站報道3次,大大提升了我市商務執法的形象,收到了良好的效果。
  我們的信息報送工作始終堅持及時、準確的工作原則,對于上級部門要求報送的執法試點工作開展情況、12312中心建設情況以及各類執法工作數據、信息等,我們都能做到按要求報送,沒有發生過不報、錯報、漏報的情況。
  此外,我們執法支隊還編有內部工作動態,將工作開展的情況以及一些做法、經驗等寫入動態,讓領導及時、全面地掌握我們工作開展的情況。
  八、工作成效
  (一)“中心”工作開展情況
  我局從2009年9月份開始開通了12312商務舉報投訴電話,負責接受商務領域內各種法律法規的咨詢以及接受群眾的舉報投訴等方面的工作。熱線電話開通以來,運行情況良好,我們共通過各種途徑接受群眾舉報投訴共27起,處理完成案件27起,我們做到起起有記錄、有結果、有反饋。
  (二)績效目標任務完成情況
  今年1—9月,執法支隊共舉辦酒類知識培訓班18期,培訓酒類經營人員113人,酒類批發企業隨附單使用率達100%,零售企業隨附單索取率達到80%。全市定點屠宰生豬364835頭,同比增長18.6%,進點率達98%。其中,市區定點屠宰生豬195010頭,進點率達99%,鄉鎮進點率達95%以上。市商務綜合行政執法支隊實施執法檢查605次,出動執人員共計2121人次,立案73起,結案73起,罰沒款57660元,同比增長51.9%,全部上繳財政。其中,家畜屠宰執法共立案24起,結案24起,查處私宰窩點4個,沒收私宰肉1050公斤(其中病害肉518公斤),罰沒款9324元;酒類流通執法共立案49起,結案49起,沒收酒類產品862公斤,罰沒款48336元。
  九、監督檢查
  我們在執法工作中始終堅持以“教育為主、處罰為輔”的工作方針;堅持“以宣傳教育人,以情理說服人,以證據處罰人”工作理念;堅持“把困難想得再多一點,把工作做得再細一點”的工作精神,所以我們很好地處理了與行政管理相對人的關系。因此,執法以來,沒有發生過一起暴力抗法的事件,沒有發現執法人員存在違法違紀現象。我們不斷地完善各項崗位責任制,堅持用制度來管人,加強對執法人員的職業道德的培養,使執法人員做到愛崗敬業,很好地完成了本職工作。因此,支隊成立以來,沒有發生過工作人員擅離職守、弄虛作假導至影響工作的事件。我們始終不斷地向執法人員灌輸“執法就是服務”的理念,教育執法人員耐心、細心、熱心地接待每一位咨詢、辦證、舉報、投訴和被處罰的群眾。因此,一年來,沒有發生一起群眾因對執法人員工作態度不滿意而進行投訴的案件。我們通過日常檢查和專項整治相結合,加大執法的力度;對可能存在隱患的違法違規行為源頭進行了認真的梳理,并加強檢查,把各種隱患消除在萌芽狀態。因此,一年來,沒有發生過一起重大的違反商務法律法規的重大事件。
  十、工作拓展
  2007年12月經市政府批準,我局成立了北海市商務綜合行政執法支隊,主要負責市區三個區的商務執法監管工作。對于合浦縣的商務執法工作,我局多次向合浦縣政府反映,并致函合浦縣政府。經多方努力,在今年5月份,合浦縣政府批準成立了合浦縣經貿局綜合行政執法大隊,核定事業編制12人。隨著合浦縣經貿局綜合行政執法大隊的成立,整個北海市就實現了商務綜合行政執法的全覆蓋。
今年我市批準為全國第二批商務執法試點城市,但是,隨著支隊的各項設施的完善和工作標準的提高,還存在些不足,比如12312公共服務體系建設投訴中心的成立還存在人員不夠的情況,我們已向政府報告申請人員編制,盡快完善公共服務體系建設投訴中心體系,積極開展各項工作。 
  十一、下一步工作安排
  1、進一步加大酒類、屠宰執法的力度,爭取在10月份完成今年62000元的罰款指標任務。
  2、繼續推進市區散裝酒經營整治,規范散裝酒經營秩序。
  3、籌劃于年底前,就支隊成立以來沒收、登記保存的酒類產品開展一次集中銷毀行動。
  4、拓寬商務執法的領域,在食品批發市場、零售市場經營方面尋找突破口。
  5、有序推進商務綜合行政執法試點工作。             
                                     

主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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