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北海市商務局2012年依法行政工作計劃

發布時間:2012-12-07 09:04 來源:北海市商務局 作者:北海市商務局   [字體: ] 打印文章
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為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,根據《商務部關于加強商務行政執法工作的意見》(商秩發[2008]503號)和市政府《關于印發北海市推行行政執法責任制實施方案的通知》(北政發[2006]7號)的具體要求,結合我局實際,提出本年度依法行政工作計劃。
一、指導思想與目標
以學習實踐科學發展觀為指引,堅持依法行政,堅持執政為民,全面貫徹落實國務院《綱要》的精神,忠實履行法律賦予的職責,完善內部管理、規范辦事程序、提高透明度、杜絕違法違規行為;引導規范市場秩序,整治構建和諧的商務環境;嚴格依法管理商務事業,促進可持續協調發展,推進我局各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變,為實現我市率先發展創造良好氛圍。
二、具體措施和步驟
一是加強學習,打牢依法行政基礎。建立工作人員特別是領導干部學法制度。根據不同對象,建立起相應的學法制度。一方面建立領導干部學法制度,通過自學、法制講座、法律培訓、集體學法等形式,促使領導干部能夠熟悉法學基礎理論知識,掌握基本法律以及與自己本職工作密切相關的法律法規和規章制度;建立領導干部法律學習考試制度,把局中層領導干部學習、掌握法律知識的情況和依法決策、依法辦事的實績作為干部競聘任用的重要內容。另一方面加強工作人員尤其是行政執法人員法律知識的學習和培訓。行政執法人員必須參加公共法律知識和專業法律知識的學習培訓,經考試合格,才能申領制發的行政執法證件,以提高工作人員執法素質,保證執法主體的合法性。
二是加強隊伍建設,提高依法行政水平。大力整頓行政執法隊伍,提高執法人員素質,在實行行政執法人員主體資格認證的基礎上,加強對執法隊伍的法制教育,加強執法資格和執法證件的監督管理,對不依法履行執法職責或不適宜繼續從事執法工作的人員,必須堅決取消執法資格,吊銷執法證件,調離執法崗位或清除出執法隊伍。嚴格落實管理規定,嚴格要求執法人員在法律法規范圍內履行職責,履行職責范圍內的權力。
三是加強宣傳,扎實做好依法行政的各項基礎性工作。一方面,根據我市法制宣傳的部署,結合我局實際,利用廣播、電視媒體,發放法制宣傳冊等手段,向廣大群眾,向經營者,進行廣泛地法制宣傳活動,宣傳國家政策、法律法規,營造遵紀守法、依法辦事、守法經營的良好氛圍。另一方面,局系統各部門科室認真梳理執法依據,規范執法程序,清理許可項目,積極參加市組織的法制宣傳和法制培訓活動,認真開展“六五”普法工作,為落實依法行政做好基礎工作。
四是落實行政執法監督,及時糾正和處理違法行政行為,確保依法行政。一方面,開展內部行政監督,自覺接受上級的監督,接受人大、政協和司法機關的監督,接受群眾的監督,并定期向政府及上級有關部門報告實施依法行政的工作情況。另一方面,加強對規章和其他規范性文件審查把關,糾正違法或不當行政行為;對沒有法律、法規依據,或未經合法授權,擅自設定或擴大自身職權,突破法律、法規規定,設置行政處罰、行政收費和行政許可的,要堅決糾正或撤銷;加強行政復議,確定相對穩定的熟悉行政業務又具有法律專業知識的人員負責,有效維護公民、法人或其他組織合法權益。同時,實行法律、法規和行政規章實施情況報告制度,每年應根據上級相關部門和政府的要求,對指定的法律、法規和規章的執行情況進行報告。逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執法督導、行政執法問題內部通報、警示誡勉等制度,及時糾正和查處各種違法或不當的行政行為,確保行政執法行為的合法、公平、公正、高效。進一步完善投訴和舉報制度,完善公民、法人和其他組織對行政執法行為的監督渠道。
五是強化日常檢查,規范市場管理。堅持不懈地開展行政執法檢查,實行常規稽查與舉報檢查相結合,工作日與節假日結合,晝夜結合,每周每項目不少于1次夜間檢查,每月節假日不少于4次檢查;落實舉報電話24小時接聽制,確保隨報隨查。
六是突出專項整治,純潔市場環境。主動配合上級的專項整治任務,服從部署,聽從調度,嚴格保密,針對流通市場的突出問題,積極參與全市的“食品安全”的聯合執法行動。
七是突出服務效率,提升商務形象。注重細節,提升服務質量,建立項目審批“綠色通道”提供“手把手服務”,接受咨詢細致耐心,建立“后續服務登記表”;優化環節,提高辦事效率,制作審批申請模本,簡化辦事程序等;落實政務公開各項規定,自覺接受監督。  
三、加強組織領導,落實督促檢查
一是實行領導負責制。單位的主要負責人是推進依法行政的第一責任人,成立由局長任組長,分管領導為副組長的依法行政領導小組,把依法行政納入局重要工作議事日程,加強規劃和督導,對立法、執法工作和執法監督中的重大問題親自抓、負總責;定期不定期對全面推進依法行政工作,特別是存在的問題和薄弱環節進行分析研究,確實推進依法行政;把依法行政工作納入局機關科室和局屬單位工作的考核內容,特別是要把依法行政工作的成效列入部門干部任期目標責任制考核內容,切實把依法行政落實到工作的各個方面和環節。
二是加強督促、檢查。貫徹《政府信息公開條例》,大力推行電子政務,方便群眾辦事,接受社會監督。局機關及局屬單位要根據計劃,結合部門實際,制定相應的依法行政實施方案或意見,并分階段、有步驟地組織實施,局將組織對實施方案意見及依法行政實施的情況進行檢查、督促。年底,局進行全面檢查考核與評估,嚴格落實獎懲制度,獎優罰劣,對貫徹落實不力,有違法違紀行為的,堅決予以追究責任。

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